오늘 발표한 제주시 청렴실천종합대책은 제주시 경쟁력 제고와 시민 눈높이 행정구현을 위한 행정혁신과 함께 김병립 제주시장의 핵심 정책으로 실국 워크숍, 7급 이하 실무 공무원과 인허가 등 분야별 공무원과의 토론회 등을 바탕으로 ①청렴시스템 일대혁신으로 지속 가능한 청렴시책 도입.운영 ②청렴대책 실효성 확보를 위한 파격적인 인센티브 전격도입 ③청렴문화 시민사회 확산을 위한 민.관 네트워크 구축 등을 주요골자로 하여「청렴관리체계혁신」「청렴문화 확산」「투명사회 조성」등 3개 분야 13개 실천과제와 25개 세부플랜으로 마련되었다.

첫째, 강력한 청렴관리대책시스템을 혁신적으로 구축한다.
그때그때 중앙이나 도 계획에 따라 수동적으로 운영하던 청렴대책의 체계적인 관리를 위해 ‘시장이 직접 점검하는 청렴대책 점검회의’등을 신설하여 연중 운영한다.

부패취약 분야 등 비리개연성이 높은 업무에 대한‘상시 모니   터링제’를 도내 최초로 도입하고 상시점검 대상도 인허가 등 5개 분야에서 건축과 사회복지분야를 추가하여 운영한다.

읍면동을 포함한 과장급 이상 공무원에 대한‘부서장 청렴도 측정시스템‘을 도입하여 청렴도뿐만 아니라 조직.업무환경 분야도 함께 측정하여 부패환경이 자리잡지 못하도록 한다.

비위나 부패사례에 대해 민원인 등 시민, 업무관계자가 언제든지 직접 신고할 수 있도록 제주시 홈페이지에 상시신고 창구인 ‘청렴 소리함’을 개설하여 시장이 직접 관리한다.

공직비리를 싹부터 자르기 위해 연중‘고강도의 감찰활동을   강화’하고 공직내부 곳곳에 숨어있는 비정상적이고 고질적인 관행을 공직스스로 혁파하기 위해‘부패 및 규제타파 동아리’등 학습동아리를 창립하여 운영한다.

금품.향응 금지 서약서 작성, 청탁자 공개, 분야별 맞춤형 보조금 보조조건 개발 등 ‘부서특성에 맞는 청렴시책 발굴’하여 운영하도록 하고 종전의‘건수 위주의 평가에서 실적 평가’로 전환(연2회)하고 부서별 실적향상 유도를 위해 성과 관리와 청렴평가를 연계하여 운영한다.

둘째, 조직원 모두가 참여하는 실효성 있고 지속가능한 청렴시책을 도입하여 청렴문화를 대대적으로 확산한다.
청렴문화 확산의 핵심인 청렴교육 대폭강화를 위해 ‘청렴교육 의무 이수제’를 도입하고 제도의 실효성 확보를 위해 청렴교육 미 이수자에 대해서는 승진심사에서 제외하고 청렴교육 이수율 80% 미만 부서는 교육평가에서“0점”을 부여한다.

청렴의 기본 바이블인 공무원 행동강령 및 윤리헌장 실천을 도모하기 위해‘공무원이 꼭 알아야 할 필수 행동강령 등 BEST 50’ 제작, 컴퓨터 부팅프로그램에 ‘청렴퀴즈 개설’,‘제주시 청렴왕 선발대회’ 등의 프로그램을 도입한다.

직장과 가정이 양립하는 청렴문화 확산을 위해 ‘가정의 날’을‘청렴가정의 날’로 전환하고, 건전한 음주문화실천 완전정착을 위해 기존의 “119운동”을“120운동”으로 확대 개선하고 전 직원 대상으로 시장이 직접 청렴 서한문을 공무원과 가족에게 주기적으로 발송한다.

친절도 향상은 곧 청렴사회를 만드는 기본적인 덕목이므로‘주입식에서 참여형으로, 집합형에서 현장 순회교육’ 위주로 교육방법을 대폭 개선하여 실질적인 친절도 향상을 도모하고, 이와 함께 관광객 2천만 시대 제주 친절마인드 향상을 위한 자생단체장, 이.통장, 관광분야 종사자 등‘시민을 대상으로 한 순회교육’을 실시하고 친절강사 부족의 어려움을 해소하기 위해‘공무원을 대상으로 자체 CS강사 육성’도 본격적으로 시작한다.

행정의 투명성을 통한 청렴문화 확산과 시민의 신뢰도 향상을 위해‘업무추진비 사용내역을 시민 눈높이에 맞게 확대 공개‘한다.

부서별 따로 따로 이뤄지던 집행내역을 일목요연하게 시민들이 알 수 있도록 ‘공개서식을 표준화하고 통합공개’한다.

현재‘날짜, 건명, 금액, 집행목적’ 등 4개 항목만 공개하던 것을‘시간, 장소, 대상인원, 결제방법’ 등 8개 항목으로 확대하여 공개하고 공개자료의 위.변조 방지를 위해 PDF파일화 하고 자료 수정이력이 남도록 전산 시스템을 보완한다.

셋째, 청렴도 향상 동기부여와 자발적 참여유도를 위해 파격적인 인센티브와 함께 부패발생 제로화를 위해 처벌을 대폭 강화한다.
연 2회(5월, 11월) 평가를 통해 우수부서에 대해서는 성과평가 등급상향, 미흡부서는 하향조정하고 * A등급↔S등급, B등급↔A등급 우수공무원에게는 성과에 따라‘특진, 호봉승급, 성과상여금  E등급’ 등 파격적인 인센티브를 부여하고 공금횡.유용, 금품향응.수수, 음주운전, 도박, 성범죄 등 중대 비위자에 대해서는 경중에 관계없이 1회만 적발돼도 바로 직위해제(원스트라이크아웃제), 내부시스템 공개, 청렴 특별교육 및 4시간의 사회봉사를 부과한다.

이와 함께, 청렴문화의 시민사회 확산을 위한 시발점으로 삼기 위해 민.관이 함께하는 범시민 청렴네트워크를 구축한다.

사회전반에 대해 청렴의식변화와 개혁을 유도하는 등 부패척결을 위한 민관협력의 구심점 역할을 수행할 수 있도록 시민단체, 언론, 전문가그룹 등‘민관이 함께 참여하는 청렴네트워크 구축을 위한 협약‘을 금년 4월까지 체결한다.