완화 건의 및 지역 간 형평성 등을 감안해 줄 것을 정부에 요청했다고 밝힌 가운데, 전남도에 따르면 지난 2004년부터 대불산단에 조선산업을 지역 전략산업으로 육성, 약 300여개 기업을 집적화했다. 이에 따라 3만여 명이 새 일자리를 찾는 등 대불산단이 전남 서남권 경제의 중추적 역할을 하고 있다.

그러나 최근 세계적 조선경기 침체로 대불국가산단 내 조선기자재기업이 물량 부족과 단가 하락 등 경영난을 겪으며 현장 근로자의 고용이 불안해지고 휴폐업 기업이 속출하고 있는 가운데, 전남도는 영암군을 고용촉진특별구역으로 지정해줄 것을 정부에 건의했으나 한국은행 발표 기업경기실사지수(BSI) 및 한국고용정보원의 고용 통계자료(월별 고용 보험 피보험자수, 비자발 이직자수) 분석 결과 영암지역 관련지표가 지정 기준에 미치지 못해 지정되지 못했다.

이에 따라 전남도는 영암군이 고용촉진특별구역으로 지정될 수 있도록 관련 기준을 완화하고 신규지표를 신설토록 ‘고용촉진특별구역의 지정기준 등에 관한 고시’를 개정해줄 것을 고용노동부에 건의했으며, 특히 조선산업은 업종 특성상 노동시장(2～3차 하청업체 근로자)의 실물경기가 고용지표에 직접 반영되지 않은 경우가 많으므로 해당 업종의 매출액 및 수출액 감소, 최근 휴?폐업체 증가 및 공장 가동률, 4대보험 체납실태 등 별도의 체감(실물)경기 지표를 관련기준에 포함해 줄 것을 요청했다.

한편, 전남도는 수도권(경기 평택), 동남권(경남 통영) 지역을 고용촉진특별구역으로 지정한 것을 감안, 지역 간 형평성 및 균형발전 차원에서 서남권 지역도 빠른 시일 내에 고용촉진특별구역으로 지정될 수 있도록 지속적으로 건의할 계획이다.